水价听证:两套方案亮相昨日听证会 市发改委表示将分步调

2009-04-28 00:00:00 来源:上海商报 浏览:


  昨天,市发改委如期举行了有关调整本市居民用户水价的听证会。来自政协、人大、消保委、市总工会、政府部门、专家和居民等不同领域的21名听证会代表皆表示,此次水价上调幅度偏高,建议有关部门选择适当的时机考虑调价。而市发改委表示,无论最终确定哪套调价方案,都将分步调整到位。

  两套调价方案公布

  根据国家有关规定,此次听证会设有3位听证人,分别是市物价局总经济师沈念东、市水务局副局长沈依云和原市政协副主席陈正兴。此外,市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委以及居民用户、专家学者、企业经营者等各方人士共21人参加了会议,还有7名市民列席会议参加旁听。

  此前市发改委公布了两套调价方案,这两套方案分别为:单一制调价方案和阶梯式累进制调价方案。单一制方案不设水量基数,不涉及户表内用水人口的多少,水费按水量与单价乘积计算,而阶梯式累进制水价以居民户表为单位,实行三级定额阶梯式水价体系。

  第一套方案:52%涨幅过高

  目前,上海居民生活用水价格为1.03元/立方米,排水价为0.90元/立方米,排水收费按用水量的90%收费,为0.81元/立方米。即居民每用一吨水,实际需支付1.84元。而按照第一套方案调价后,居民用水价格将上涨52%。

  在听证会上,几乎所有的代表都对这一涨幅提出了质疑。市政协代表指出,上海市居民用水7年未调,此次上调可以理解,但水价上调幅度应当适度。这位代表指出,尽管目前全国36个大中型城市的综合水价(含排水费)平均为每立方米3.77元,而上海居民用户综合水价仅为1.84元,在全国主要城市中处于偏低水平,“但是上海市民日常用水中有大量纯净水并未计入其中,事实上,上海市民的饮用水支出并不低。”

  而市消保委根据此前的居民调查了解到,85%的居民认为第一套方案中水价上调幅度太大。消保委代表还表示,作为生活必需品,水价上调幅度过大将引发全社会其他物价的总体上行。上海科学院的一位专家也表示,“如果提价是为了扭转本市四所供排水企业的亏损状况,那也应以政府补贴为主,其次才是提价,而是否需要每吨水提价近1元,应该重新进行核算。”

  第二套方案:调价基数偏低

  根据第二套方案,最低级数为15立方米,以此逐级增加至15立方米-25立方米和25立方米以上共三个用水量等级。与会代表纷纷指出,这一方案的定量基数偏低,考虑到弱势群体,特别是上海一些多人口家庭往往为困难家庭的情况,应将第一级基数上调为20立方米左右。

  一位从事教师职业的代表指出,阶梯式累进制调价方案更为科学,可以提高市民特别是学生的节水意识,但是基数偏低则不利于保护低收入家庭利益,“南京采取的就是阶梯式调价方案,但最低基数为20立方米。”市消保委的代表称,通过对18户人口数不同的家庭的调查,他认为基数应该上调为25立方米左右。

  市发改委:将分步调整到位

  市发改委在听取了听证会代表的发言后表示,“最终方案将根据各方面合理的意见,再作进一步修改完善,无论实行哪一种方案,水价都将分步调整到位。”

  记者在听证会现场了解到,有部分与会者赞成阶梯式水价方案,认为阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用,符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向,应积极创造条件组织实施,但每户的消费量基数应当适当放宽、合理界定。但是,这一调价方式目前来看还颇有难度。

  自来水市南公司的代表指出,该公司更倾向于第一套调价方案,原因是第二套方案缺乏可操作性,“目前每户居民用水量很难准确抄表,阶梯式收费方式必然引发矛盾和纠纷,而且居民人数多的家庭用水量大,单表计算的量大将使收费大大高过其他家庭,而人口数量多的用户往往又是困难户。”

  尽管第一套方案的上调幅度过大,但是多数与会者主张实施单一制水价方案,认为单一制方案操作性强,也比较公平。一位来自企业的代表指出,推进水价改革应该循序渐进,要充分考虑社会各方面的承受能力,统筹兼顾各方利益,因此建议分步实施,逐步调整到位。一位退休市民与其他多位代表均指出,“可以考虑在现行水价的基础上先上调20%-25%,在将来适当的时候再考虑进一步上调。”

      记者 刘连英


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